中國大陸與美國新一輪的貿易談判日前順利結束,使得雙方達成協議的可能性大為增加,外界預料習近平與川普再度會面時應可敲定。不過,雙方根本矛盾仍然存在,重大分歧也很難解決,所以只能審慎樂觀,不必過高期待。 美中第六輪談判,外界寄望甚高,主要是習近平與川普先前達成的「九十天期限」,即將於三月一日到期,如果屆時雙方仍未達成協議,美國就會對2000億美元中國大陸進口產品關稅從10%提高到25%,非但中國大陸會受到嚴重衝擊,舉世都將受到連帶影響。 白宮的聲明指出,美國在這次談判中著重中方改善結構性問題及減少貿易逆差,「達成有意義的承諾」。大陸方面則強調,雙方高度重視智慧財產權保護和技術轉讓問題,也同意加強合作,創造公平競爭的市場環境,以符合改革開放的大方向;中方也將採取有效措施,推動中美貿易平衡化發展,擴大自美進口農產、能源、工業和服務;此外,為建立「有效的雙向實施機制」,以確保落實各項措施,兩國已就「實施的框架和基本要點達成原則共識」。顯示雙方不僅在緩解貿易逆差方面達成具體共識,更在若干結構性的問題上,進行坦誠而有建設性的討論。 會後,川普接見大陸首席談判代表劉鶴時,中方成員向川普宣讀習近平託付的親筆信,其中提到中美關係正處於關鍵時期,希望「雙方在互相尊重的基礎上繼續合作,相向而行、加緊磋商,爭取儘早達成對雙方都有利的協議」,劉鶴並且代表習近平正式提議讓中美元首會晤;川普除了大表認同,也認為兩國貿易談判「取得重大進展」,三月一日的談判大限「或許沒有必要延長」。這些跡象看來,似乎十分樂觀,只要川普與習近平再度會晤,貿易協議很快就可以簽訂。     中美貿易衝突以來,雙方談判一直沒有達成預期目標,為什麼此時此地雙方願意「相向而行」?外界的看法是,去年底的習川會發揮元首外交的引領作用,本輪談判就是在習川會的基礎上,針對貿易平衡、技術轉讓、智慧財產權保護、雙向實施機制等共同關心的議題,進行更進一步的交流;再者,美方提出的主要訴求,基本上與大陸堅持的改革開放,方向一致。例如美國強調的智慧財產權保護和技術轉讓,本來就是中國大陸近年高度重視的課題,而且創造公平競爭的市場環境,也符合大陸改革開放的大方向。 更重要的是,多日來的貿易衝突,已經使中美兩國都受到相當影響。以中國大陸來講,雖然2018年大陸對美貿易總值6335.2億美元,同比增加8.5%,其中出口478 4.2億美元,增長11.3%;進口1551億美元,增長0.7%;貿易順差3233.2億美元,同比更擴大17.2%;不過,大陸2018年的GDP成長只有6.6%,創下二十八年來的新低,一旦協議無法達成,美國加徵關稅稅率提高、範圍擴大,經濟成長勢將更加放緩。 美國方面,貿易衝突的負面影響,看起來似乎較中國要小。據學者評估,美國對中國大陸商品加徵關稅商品,價值雖然高達2500億美元,但其傷害換算成經濟成長率,僅僅相當於0.3個百分點。不過,受到貿易衝突波及,2018年許多企業裁員或是延緩投資計畫;道瓊、標普與納斯達克三大股市指數同步下跌,進入熊市,農民和消費者也都飽受其害。  換言之,中美兩國都有儘快將貿易衝突告一段落的意願,這才是談判可望達成協議的最主要原因。儘管如此,由於貿易戰只是美國遏制「中國崛起」整體戰略中的一環,即使三月之前雙方達成協議,並不意味中美今後就會相安無事,美國還是會不斷施壓,逼迫中國大陸讓步。而在中國大陸方面,雖然不得不做必要的妥協,在若干攸關國家發展的項目上,例如「2025中國製造」或是「一帶一路」等等,縱使轉為低調進行,甚至改變名稱,但絕對不會在壓力下終止。 另外在談判中,包括停止對國企及戰略產業的補貼以及落實保護美方智慧財產權等,雙方都仍有不同意見,美國立場又十分強硬,要想達到川普所說「當習主席和我見面時,每一點都會一致」,恐怕不是那麽容易。有鑒於此,協議雖然有望達成,但談判仍須繼續努力。 (作者汪誕平,台灣資深媒體人)  【大華網路報】


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